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西寧市城市管理行政執法局 關于印發《西寧市建筑垃圾運輸企業 監管

寧城管字〔2014〕124號

四區城市管理行政執法局,東川工業園區城市管理局,生物產業園區公共設施管理局:

為進一步規范我市建筑垃圾運輸企業的管理,促進全市建筑垃圾運輸市場更加有序化、法制化、規范化,現將《西寧市建筑垃圾運輸企業監管與考核辦法》(試行)印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                    西寧市城市管理行政執法局

                        2014年11月4日

西寧市建筑垃圾運輸企業監管與考核辦法

(試  行)

 

為進一步規范我市建筑垃圾運輸企業的管理,促進全市建筑垃圾運輸市場更加有序化、法制化、規范化,根據《西寧市市容環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)、《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》(市政府第116號令)和《西寧市城市建筑垃圾運輸管理辦法》(寧城字2013第153號)的規定和要求,特制定本辦法。

一、監管考核機構

為加強對渣土運輸企業的管理與考核工作,成立市建筑垃圾運輸企業監管考核領導小組(以下簡稱領導小組)。由市城市管理行政執法局分管副局長任組長,領導小組下設考核辦公室,由市城市管理行政執法局行政執法督察大隊負責人兼任辦公室主任。成員由市交通局道路運輸管理處、市公安局交通警察支隊相關負責人、各區城管執法局分管副局長、業務科室負責人組成。領導小組的主要職責是:負責組織、指導、協調和督辦城市建筑垃圾運輸企業的監管考核;定期召開領導小組聯席會議,研究管理和檢查考核有關工作,規范企業行為,為企業發展提供服務。

二、檢查考核方式

(一)日常檢查考核

由領導小組辦公室負責實施。市局執法督察大隊和各區城管部門負責在施工階段對建筑垃圾運輸企業的施工情況和遵章守紀情況進行檢查考核,建立臺賬,并將日常檢查考核記錄匯總,各城區每月月底前(以附表一的形式)上報領導小組考核辦公室。由市城管執法局行政執法督察大隊每月底進行統計整理,呈報領導小組,同時通報給各運輸企業,對存在的問題責令整改,督促企業走上有序化、法制化、規范化軌道。

(二)半年度檢查考核

由領導小組牽頭,領導小組辦公室具體組織實施。根據《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》和寧政辦[2013]28號文件要求,按具體檢查考核內容及計分標準,每半年度對各運輸企業進行綜合性考核,結合日常檢查考核情況形成考核結果,評定半年度等級(優秀、合格、不合格三個等次),對不合格企業限期整改。

(三)年度考核驗收

領導小組辦公室將日常檢查考核和半年度檢查考核臺賬整理匯總,結合市公安、交通年終檢查考核情況等進行綜合評估,形成年度考核報告,報送領導小組審閱,領導小組對全市建筑垃圾運輸企業評定年度考核等級。

三、檢查考核評定

考核成績分為優秀、合格、不合格三個等次。 

(一)考核結果確定為優秀的企業,需同時具備以下條件:

1.考核分數在90分(含)以上;

2.企業車輛、駕駛人員與施工服從企業統一管理與安排;

3.未發生負主要責任致人死亡的一般或較大交通事故; 

4.未發生無證清運、偽造、涂改、倒賣、出租、出借、擅自轉讓建筑垃圾運輸核準證件的;

5.守法循規,誠信經營,自覺維護建筑垃圾運輸市場秩序,為行業做出重大貢獻;

6.全年內單位無酒后駕駛、疲勞駕駛和未取得行駛證號牌上路行駛的交通違法行為記錄的;

7.全年內單位車輛駕駛人交通違法記分周期內無滿分記錄的;

8.未發生阻撓、抗拒管理執法的事件。

(二)考核結果確定為合格的企業,需同時具備以下條件:

1.考核分數在60分(含)以上90分以下的;

2.企業車輛及駕駛人員服從統一管理和安排;

3.半年內未發生負主要責任的致人死亡的較大交通事故;全年內未發生負主要責任的致人死亡的一般交通事故的;

4.半年內未發生偽造、涂改、倒賣、出租、出借、擅自轉讓.建筑垃圾運輸核準證件的;

5.守法循規,誠信經營,自覺維護建筑垃圾運輸市場秩序,為行業作出一定貢獻。

6.全年內發生超速50%以上(含)交通違法行為的車輛小于單位車輛總數的3%;全年內發生超載30%以上(含)交通違法行為的車輛小于單位車輛總數的3%;

7.全年內單位車輛駕駛人交通違法記分周期內滿分記錄小于2人的。

(三)有下列情形之一的,考核成績不合格:

1.考核分數在60分以下的;

2.不積極配合主管部門限期整改,造成重大影響的;

3.車輛管理不善,嚴重影響建筑垃圾運輸市場秩序的;

4.半年內發生致人死亡的一般交通事故,全年內發生致人死亡較大交通事故1起內的;

5.不守法循規、誠信經營,擾亂建筑垃圾運輸市場秩序,使行業形象受到損害,并造成重大社會影響的;

6.全年內發生超速20%以上(含)交通違法行為的車輛小于單位車輛總數的8%;全年內發生超載交通違法行為的車輛小于單位車輛總數8%;

7.全年內單位車輛駕駛人交通違法記分周期內滿分記錄3人(含)以上的;

8.發生阻撓、抗拒管理執法事件的。

四、考核內容及計分標準

根據《西寧市城市建筑垃圾運輸管理辦法》和寧政辦[2013]28號文件要求進行考核,具體考核內容及計分標準附后。

五、檢查考核結果的應用

(一)企業有下列情形之一者,責令其限期整改,整改期限內不予核發建筑垃圾運輸核準證件,并予以通報批評,經整改驗收合格后恢復核發建筑垃圾運輸核準證件;經責令整改后仍達不到核準條件或年度考核不合格的,對企業和車輛不再核發建筑垃圾處置核準證件,按市場退出機制,企業不能參與下一年度市場準入條件認定;經兩次限期整改再次不合格的,取消該企業建筑垃圾營運資質,該企業合格車輛可按市場運作的原則,由優秀或合格企業收并。

1.考核在60分以下的;

2.無證、偽造、涂改、倒賣、出租、出借、擅自轉讓建筑垃圾運輸核準證件的;

3.組織或雇用無牌無證車、套牌車、敞篷車參與建筑垃圾運輸的;

4.不按規定標準裝載、不凈車出場、車輪帶泥、沿途拋撒,一個月內發生兩次以上污染道路事件的;

5.企業車輛安全監管責任不到位,半年內發生致人死亡的一般交通事故,全年內發生致人死亡較大交通事故的;

6.簽訂合同后隨意毀約或簽約后不派車輛到工地運輸建筑垃圾,擾亂建筑垃圾運輸市場秩序,造成嚴重影響;

7.遇搶險救災、突發事件等緊急情況,不服從主管部門統一

調度和指揮的;

8.不按規定裝載完整、良好的車載定位裝置和工地視頻監控裝置,或不按規定使用和人為破壞設備,導致車輛或施工場地脫離監控的。

(二)運輸車輛有下列情形之一的,責令其限期整改,整改期限內不予核發建筑垃圾運輸核準證件。經整改驗收合格后恢復核發建筑垃圾運輸核準證件。經責令整改后仍不合格的,收回車輛建筑垃圾運營標志:

1.車輛密閉、后檔保險、防積土斜板裝置損壞不及時維修的;

2.駕駛室車門兩側不按規定噴印所屬企業名稱、標志、編號及后廂板放大牌號或擅自涂改,車身兩側不粘貼反光標識或非法改變車身顏色的;

3.違反《機動車登記規定》以及車輛使用偽造、變造的機動車號牌、使用其他車輛的機動車號牌的、未懸掛機動車號牌的、未按規定安裝號牌的、故意遮擋、污損機動車號牌、機動車號牌不清晰、不完整的;

4.不按規定標準裝載、不凈車出場、不按規定的時間、路線和時速運輸建筑垃圾或不按指定的消納場地消納建筑垃圾的;

5.無建筑垃圾運輸核準證件參與建筑垃圾運輸的;

6.不具備良好完整的車載定位裝置、不按規定使用或人為破壞設備導致車輛脫離監控的;

7.偽造、涂改、倒賣、出租、出借或擅自轉讓城市建筑垃圾處置核準證件的;

8.發生致人死亡的一般交通事故負主要責任的。

(三)凡年度考核被評為優秀的城市建筑垃圾運輸企業,由市行政管理部門頒發獎牌和證書。

六、其它規定

(一)對符合城市建筑垃圾運輸市場準入條件的企業核發資質證書,并在新聞媒體上向社會公示,證書有效期為三年。

(二)企業在運營過程中喪失準入條件或年度考核不合格的,不再核發城市建筑垃圾運輸企業資質證書,并向社會公布。

(三)車輛在運營過程中喪失準入條件的,收回車輛運營標志,且不再核發城市建筑垃圾運輸核準證件,并向社會公布。

(四)不具備合法資質或考核不合格的企業和車輛,不予核發城市建筑垃圾運輸核準證件和車輛運營標志。沒有城市建筑垃圾核準證件的企業和個人、沒有營運標志和核準證件的車輛不得參與城市建筑垃圾營運,違者由有關職能部門依法嚴懲。

(五)此辦法即日起執行。

附:《城市建筑垃圾運輸企業管理考核內容及處置扣分標準》

城市建筑垃圾運輸企業管理考核內容及處置扣分標準

(表一  施工時的檢查考核)

 

為進一步規范我市建筑垃圾運輸企業的管理,促進全市建筑垃圾運輸市場更加有序化、法制化、規范化,根據《西寧市市容環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)、《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》(市政府第116號令)和《西寧市城市建筑垃圾運輸管理辦法》(寧城字2013第153號)的規定和要求,特制定本辦法。

      一、監管考核機構

 

為加強對渣土運輸企業的管理與考核工作,成立市建筑垃圾運輸企業監管考核領導小組(以下簡稱領導小組)。由市城市管理行政執法局分管副局長任組長,領導小組下設考核辦公室,由市城市管理行政執法局行政執法督察大隊負責人兼任辦公室主任。成員由市交通局道路運輸管理處、市公安局交通警察支隊相關負責人、各區城管執法局分管副局長、業務科室負責人組成。領導小組的主要職責是:負責組織、指導、協調和督辦城市建筑垃圾運輸企業的監管考核;定期召開領導小組聯席會議,研究管理和檢查考核有關工作,規范企業行為,為企業發展提供服務。

二、檢查考核方式

(一)日常檢查考核

由領導小組辦公室負責實施。市局執法督察大隊和各區城管部門負責在施工階段對建筑垃圾運輸企業的施工情況和遵章守紀情況進行檢查考核,建立臺賬,并將日常檢查考核記錄匯總,各城區每月月底前(以附表一的形式)上報領導小組考核辦公室。由市城管執法局行政執法督察大隊每月底進行統計整理,呈報領導小組,同時通報給各運輸企業,對存在的問題責令整改,督促企業走上有序化、法制化、規范化軌道。

(二)半年度檢查考核

由領導小組牽頭,領導小組辦公室具體組織實施。根據《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》和寧政辦[2013]28號文件要求,按具體檢查考核內容及計分標準,每半年度對各運輸企業進行綜合性考核,結合日常檢查考核情況形成考核結果,評定半年度等級(優秀、合格、不合格三個等次),對不合格企業限期整改。

(三)年度考核驗收

領導小組辦公室將日常檢查考核和半年度檢查考核臺賬整理匯總,結合市公安、交通年終檢查考核情況等進行綜合評估,形成年度考核報告,報送領導小組審閱,領導小組對全市建筑垃圾運輸企業評定年度考核等級。

三、檢查考核評定

考核成績分為優秀、合格、不合格三個等次。 

(一)考核結果確定為優秀的企業,需同時具備以下條件:

 

城市建筑垃圾運輸企業管理考核內容及處置記分標準

(表二  對企業的檢查考核)

抄送:市建委,市法制辦,市公安局交警支隊,市交通局運管處,西寧市渣土處置協會,本局各局長,處(室、大隊)。

西寧市城市管理行政執法局辦公室           2014年11月4日印發

 

 

 

 

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