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西寧市城市管理行政執法局 關于印發城管系統今冬明春大氣污染 治

各區城市管理行政執法局,東川工業園區城市管理局,生物產業園區公共設施管理局,西寧市垃圾處理公司,青海世全城市環境工程有限公司,本局各處(室、大隊):

現將《城管系統今冬明春大氣污染治理工作方案》印發給你們,請認真抓好落實。

西寧市城市管理行政執法局

2013年12月24日

城管系統今冬明春大氣污染治理工作方案

 

為認真貫徹落實大氣污染綜合治理工作領導小組會議精神,根據《西寧市海東市兩市強化聯防聯控做好冬季大氣污染防治行動方案》有關要求,認真做好城管系統今冬明春大氣污染防治工作,結合實際,制定本方案。

一、總體要求

按照市委、市政府大氣污染綜合治理工作“急治標、緩治本”的總要求,牢牢把握工作的主動權,堅持市區聯動、責權清晰、分工負責的原則,明確大氣污染治理職責任務,建立健全工作制度,強化工作措施,著力解決好道路揚塵、渣土運輸、“門前三包”、垃圾場等領域存在的突出問題,持續鞏固大氣污染綜合治理成效。

二、任務分工

(一)全力做好冬季道路清掃保潔、灑水降塵等工作,嚴控道路揚塵污染問題。

1、制定出臺《全市冬季道路清掃保潔及灑水降塵實施方案》,各區制定具體作業方案,明確各路段具體責任人,落實分片包干,做到任務到人、責任到人。

責任單位:環衛處,各區城管執法局,東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

完成時限:12月20日前

2、加強與有關部門的銜接協調,加快第二、三批清掃車、灑水車購置進程,爭取2014年2月底前到位。

責任單位:辦公室,各區城管執法局

完成時限:2014年2月底

3、進一步加強道路清掃保潔工作,主干道以機械化清掃為主,小街小巷采用機掃和人工清掃相結合的方式,重點強化大氣國控點周邊環境衛生保潔工作,要增加清掃頻次,確保道路整潔、無揚塵。要根據氣候實際,合理安排使用灑水車、噴霧車對道路進行灑水、噴霧降塵。

責任單位:環衛處,各區城管執法局,東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

(二)嚴格建筑垃圾處置核準,建筑垃圾運輸實施公司化、信息化管理。

1、加快推進建筑垃圾運輸公司化管理,對申報運輸企業進行全面審核。對符合條件的盡快發證備案,并督導其規范運行。凡無資質的單位或個人一律不得從事建筑垃圾運輸處置;達不到密閉要求的車輛,一律不得從事建筑垃圾運輸。

責任單位:執法督察大隊,各區城管執法局,東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

完成時限:12月30日前

2、加快建設渣土車信息監控平臺,對所有密閉車輛安裝GPS,建立市、區兩級渣土運輸車輛信息化監控體系。

責任單位:執法督察大隊,各區城管執法局,東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

完成時限:2014年1月底前

3、嚴格落實《西寧市建筑垃圾運輸管理辦法》,建立“誰審批、誰監管、誰負責”的責任體系。凡不符合管理規范、達不到揚塵防治要求的建設、拆遷工地一律不予核準處置建筑垃圾。

責任單位:執法督察大隊,各區城管執法局,東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

(三)嚴格管控各類處置建筑垃圾的工地,對渣土拉運和建筑垃圾運輸處置實行全過程監督。

1、12月20日前,對所有拆遷工地、渣土挖運現場的建筑垃圾和渣土進行清運,對清運后的場地采取覆蓋和灑水措施,對無法清運的采取全部覆蓋和灑水措施。2013年12月21日至2014年3月底期間,達不到防治要求的拆遷、渣土挖運行為,停止所有作業。

2、對各類建筑拆遷工地建筑垃圾采取“包干到人”的方式,實施全過程監督。工地必須配備1—2名專兼職的管理員,配合城管執法人員做好揚塵污染治理工作。

3、嚴格執行《城市建筑垃圾規范處置保證金管理制度》,工程甲方不交保證金的,一律不予核準建筑垃圾處置。建筑垃圾運輸車輛駛出工地時,輪胎、車身必須保證得到清洗。

4、冬季停止施工的工地必須嚴格落實物料堆放、裸露場地硬化、覆蓋、灑水等必要的防揚塵措施,繼續施工的要進一步完善揚塵防控措施。要加大對在建工地的巡查監控力度,發現挖運揚塵防控措施不到位的,責令相關單位立即停工整改,對整改效果不明顯的堅決取消挖運手續。

責任單位:執法督察大隊,各區城管執法局,東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

(四)進一步加強對生活垃圾填埋場和建筑垃圾消納場的規范管理工作。

1、進一步加強對現有生活垃圾填埋場、建筑垃圾消納場的治理規范工作,堅決落實“六個必須”。即:必須有效控制作業面揚塵;進場道路必須硬化;必須配備灑水車;必須設置沖洗平臺;車輛出場前必須進行清洗;每周必須進行2次以上現場督查。

2、2013年12月20日前,完成所有棄土場和建筑垃圾填理場區域的壓實、覆蓋、灑水上凍等措施,并定期進行灑水抑塵。2013年12月21日至2014年3月底期間,省、市重點建設項目確需傾倒渣土、建筑垃圾的必須落實揚塵防治要求,經城管部門核實審批后方可入場傾倒。

3、督導各生活垃圾填理場、建筑垃圾消納場和棄土場管理單位對裸露地表進行全面覆蓋、灌水,使其上凍,防止揚塵污染。

責任單位:環衛處,執法督察大隊,各區城管執法局,市垃圾處理公司,青海世全環境工程公司

完成時限:12月30日前

4、加快推進已選定的建筑垃圾消納場建設,促使其盡快投入運行。

責任單位:執法督察大隊,各區城管執法局

(五)督導落實各單位、企業、商鋪、停車場等“門前三包”責任制。

1、制定《市容環境衛生“門前三包”督導檢查實施方案》,強化對“門前三包”督導員的監督管理。各區制定以衛生保潔、灑水降塵、掃雪除冰等為主要內容的“門前三包”責任落實辦法,突出督促改進、媒體曝光、行政處罰、聯合整治等硬性措施。

責任單位:督查處,環衛處,各區城管執法局、東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

完成時限:12月底前

2、對“門前三包”督導員實行定崗定責,建立日常考評機制,切實落實督導責任。

責任單位:各區城管執法局、東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

完成時限:12月底前

3、加大對“門前三包”責任制的宣傳教育,引導各門店、商鋪理解治理、支持治理、主動參與治理工作,強化“門前三包”責任制的落實。

責任單位:環衛處,各區城管執法局,東川工業園區城管局、生物園區公共設施管理局

(六)開展對街邊擺放火爐和占道燒烤攤點的清理工作。

1、制定《禁止露天和占道燒烤經營整治方案》,專項開展路邊燒烤和經營性火爐清理工作,燒烤攤點必須進店經營。

2、專項清查居民、商戶在門店外使用小火爐現象,促使其全部入戶使用。

責任單位:執法督察大隊,各區城管執法局,東川工業園區城管局、生物園區公共設施管理局

完成時限:2014年3月底前

(七)嚴禁焚燒垃圾、落葉、荒草和秸稈等行為。

1、加強對各垃圾站點的監管工作,采取專項巡查與網格化管理相結合的辦法,嚴厲查處焚燒垃圾的行為。

2、強化與居民小區物業部門、家屬樓院管理單位以及城中村、城郊農村村委會的溝通和協調,督促管好各自的垃圾容器,落實片區管理責任制。

3、加強對環衛工人的教育工作,各清掃組長全天候巡查,嚴禁環衛工人焚燒垃圾、落葉。

責任單位:環衛處,各區城管執法局,東川工業園區城管局,生物園區公共設施管理局

三、保障措施

(一)強化督導檢查機制。成立城管系統大氣污染專項治理工作辦公室,具體負責治理工作的組織協調和督導檢查,強化對治理工作的組織領導,實行“三查三落實”制度,即:對治理工作進行不定期督查,對存在的問題落實整改措施;在整改期限內進行第二次實地查看,落實整改成效;對整改效果不達標的追查相關責任人,落實問責制度。

(二)建立聯席會議制度。根據大氣污染綜合治理工作需要,不定期召開城管系統大氣污染治理專項會議,及時傳達市委、市政府有關指示精神,協調解決治理工作中遇到的困難和問題,通報有關信息,制定出臺相關防范措施。加強和環保、交通、公安等部門的溝通合作,加大聯合執法工作力度,嚴厲查處各類環境違法行為,保持高壓態勢,有力推進大氣污染綜合治理工作。

(三)落實責任追究制度。制定出臺《城管系統大氣污染治理工作督查考核辦法》,既盯住事,又盯住人。嚴格執行《西寧市大氣和水污染綜合治理工作問責辦法》,對在工作期限內沒有完成的進行通報批評,相關責任人作出書面檢查;對組織領導不得力、工作措施不到位、工作落實不力的單位主要負責人問責。

四、工作要求

(一)進一步統一思想認識,堅定做好大氣污染治理工作的決心和信心。開展大氣污染綜合治理是市委、市政府重點工作之一,也是重要的民生工程。全市城管系統必須以高度負責的政治責任心和持之以恒、毫不松懈的工作精神全力推進。對存在的問題要加大整治力度,用鐵腕手段強力整改,確保治理成果不反彈。

(二)上下聯動形成工作合力,共同抓好治理工作。各責任單位要牢固樹立大氣污染治理“一盤棋”思想,積極主動,切實負責,立說立行,做到任務到人、責任到人,杜絕工作中出現推諉、扯皮現象。要及時研究解決出現的新情況、新問題,加快建立長效治理機制,實現大氣污染治理的制度化和經常化。

(三)各單位要對工作細化分工,對存在的問題要自查自糾,落實整改措施。對各類建筑工地、垃圾場等揚塵防控措施不到位的,該整改的堅決整改,該處罰的堅決處罰,該停工的堅決停工,以硬措施、硬手段推動治污工作取得實實在在的成效。

 

 

 

 

 

抄送:市委、市政府辦公廳,市紀委辦公廳,市監察局,市大氣污染綜合治理工作領導小組辦公室,市紀委監察局第五紀工委、監察分局,本局各局長。

西寧市城市管理行政執法局辦公室           2013年12月24日印發

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